Разрешена ли тиляпия во Франции?
Вокруг этой темы накопилось немало неточностей, причём с обеих сторон. Можно встретить как утверждение, что тиляпия полностью запрещена, так и мнение, что её можно разводить совершенно свободно. Ни то, ни другое не соответствует действительности: ответ складывается из нескольких нормативных актов.
Начнём с того, что не вызывает сомнений. Нильская тиляпия не включена ни в список инвазивных чужеродных видов, вызывающих озабоченность на уровне Европейского союза, ни в списки постановления от 14 февраля 2018 года для метрополии, ни в статью R432-5 Экологического кодекса, перечисляющую виды, способные нарушить биологическое равновесие, — применительно к рыбам этот перечень ограничен сомиком и солнечным окунем. Её содержание не подпадает ни под какой общий запрет, что и объясняет, почему аквариумисты держат её без каких-либо специальных разрешений.
Вместе с тем тиляпия отсутствует в постановлении от 17 декабря 1985 года, устанавливающем перечень видов рыб, представленных во французских водах. При этом статья L432-10 Экологического кодекса предусматривает штраф в размере 9 000 евро за несанкционированное введение рыб, не представленных в водах, на которые распространяется действие раздела III книги IV. Согласно административной доктрине, эти воды охватывают не только водотоки, но и водоёмы, замкнутые воды и рыбоводные хозяйства. Разрешение, предусмотренное статьёй R432-6, префект вправе выдать исключительно в научных целях, за исключением ряда видов, перечисленных в постановлении от 20 марта 2013 года, — некоторых осетровых и белого амура, — среди которых тиляпия не значится. Выпускать тиляпию в пруд, водоём или наружный бассейн — это исключено без каких-либо оговорок. Ситуация с комнатным аквариумом или наземной ёмкостью менее однозначна: ни один из изученных нормативных актов прямо их не упоминает, и ни одно опубликованное судебное решение, по всей видимости, этот вопрос не разрешало.
Для разведения ключевым документом является Регламент ЕС 708/2007 об использовании чужеродных видов в аквакультуре. Его статья 2 уточняет, что регламент распространяется на любую деятельность в области аквакультуры вне зависимости от её масштаба и исключает из своей сферы лишь содержание декоративных животных в зоомагазинах, садовых центрах, закрытых садовых прудах и аквариумах. Приложение IV освобождает от получения разрешения ряд хорошо прижившихся в Европе видов: радужную форель, обыкновенного карпа, сома, судака и некоторых других. Нильская тиляпия в этом приложении присутствует, однако исключительно в части B, предназначенной для заморских департаментов. В метрополии она по-прежнему требует разрешения, которое оформляется через службы префекта департамента.
С 2011 года разрешение не требуется, если рыба предназначена для закрытой аквакультурной установки, то есть наземной установки с рециркуляцией воды, сбросы которой не имеют никакой связи с открытыми водами. Обязательным условием при этом является включение установки в публикуемый национальный реестр. Формально разведение тиляпии в замкнутом контуре или в системе аквапоника во Франции не является ни запрещённым, ни свободным — оно регулируется. На практике же этим путём идут крайне редко. Французский реестр закрытых аквакультурных установок, опубликованный Министерством сельского хозяйства в версии, обновлённой по состоянию на 31 августа 2017 года и по-прежнему доступной онлайн, не содержит ни одного наименования, а реестр заявок на получение разрешений включает лишь один образец заполнения — и тот вымышленный, причём как раз на тиляпию. Эти документы могут не обновляться, и их молчание не доказывает отсутствия действующих хозяйств, однако ни одна авторизованная установка публично не фигурирует.
Таким образом, если вы находитесь во французской метрополии: считайте, что выпуск в наружный пруд исключён, содержание в комнатном аквариуме находится в правовой серой зоне, которую никто, по всей видимости, не преследует, а производственный проект требует предварительного обращения в районное управление по территориям и районное управление по защите населения — до приобретения хотя бы одного малька. В заморских департаментах, напротив, тиляпия прямо освобождена от разрешительного режима. В других странах Европы рамки нередко более открыты, и разведение в замкнутом контуре практикуется повсеместно — в частности, в Нидерландах и Бельгии. И повсюду действует одно правило, не знающее исключений: установка не должна производить никаких сбросов в окружающую среду — включая перелив и слив.
За пределами Франции ответ меняется. Приведённый анализ основан на французском законодательстве. В других странах Европы действуют два уровня регулирования. Регламент ЕС 1143/2014 об инвазивных чужеродных видах применяется во всём Союзе, однако каждое государство-член ведёт собственные перечни и собственные разрешительные режимы, и многие из них требуют декларирования или предварительного согласования при содержании не являющихся аборигенными видов рыб, используемых в аквакультуре. Требования также различаются в части сброса воды и перевозки живых животных.
Прежде чем приобрести тиляпию, обратитесь в компетентный орган вашей страны — как правило, это министерство или региональная служба, ответственная за рыболовство и аквакультуру. Достаточно одного письма по электронной почте, и полученный ответ будет иметь обязательную силу: это единственная проверка, которая действительно имеет значение, и занимает она куда меньше времени, чем возможная необходимость возвращать поголовье.