Il tilapia è autorizzato in Francia?
L'argomento trascina con sé molte approssimazioni, in entrambi i sensi. Si legge tanto che il tilapia sarebbe puramente e semplicemente vietato quanto che lo si possa allevare liberamente. Né l'una né l'altra affermazione è esatta, e la risposta si costruisce testo per testo.
Cominciamo da ciò che non è in discussione. Il tilapia del Nilo non figura nell'elenco delle specie esotiche invasive preoccupanti per l'Unione europea, né negli elenchi del decreto del 14 febbraio 2018 per la Francia metropolitana, né all'articolo R432-5 del codice dell'ambiente che enumera le specie suscettibili di provocare squilibri biologici, limitata per i pesci al pesce gatto e alla perche soleil. La sua detenzione non è quindi colpita da alcun divieto generale, il che spiega perché gli acquariofili ne detengano esemplari senza alcuna procedura particolare.
È invece assente dal decreto del 17 dicembre 1985, che stabilisce l'elenco delle specie ittiche presenti nelle acque francesi. Ora, l'articolo L432-10 del codice dell'ambiente sanziona con un'ammenda di 9 000 euro l'introduzione, senza autorizzazione, di pesci non presenti nelle acque rientranti nel titolo III del libro IV. Secondo la dottrina amministrativa, tali acque non si limitano ai corsi d'acqua, ma comprendono anche gli specchi d'acqua, le acque chiuse e i piscicolturi. L'autorizzazione prevista all'articolo R432-6 può essere rilasciata dal prefetto solo a fini scientifici, salvo per le poche specie elencate nel decreto del 20 marzo 2013, alcuni storioni e la carpa erbivora, tra le quali il tilapia non figura. Immettere tilapie in uno stagno, un laghetto o una vasca esterna è quindi da escludere senza esitazione. Il caso di un acquario d'interno o di una cisterna fuori terra è più ambiguo, poiché nessun testo consultato li riguarda espressamente e nessuna decisione pubblicata sembra aver chiarito la questione.
Per un allevamento, il testo centrale è il regolamento europeo 708/2007 sull'utilizzo in acquacoltura delle specie esotiche. Il suo articolo 2 precisa che si applica a qualsiasi attività acquacolturale, indipendentemente dalle sue dimensioni, ed esclude dal suo campo solo la detenzione di animali ornamentali in negozi di animali, garden center, vasche da giardino confinate o acquari. Il suo allegato IV dispensa dal permesso un elenco di specie ben affermate in Europa, trota iridea, carpa comune, siluro, lucioperca e alcune altre. Il tilapia del Nilo vi figura, ma esclusivamente nella parte B, riservata ai dipartimenti d'oltremare. In Francia metropolitana, rimane quindi soggetto al permesso, istruito dai servizi del prefetto di dipartimento.
Dal 2011, questo permesso non è più richiesto quando i pesci sono destinati a un impianto acquacolturale chiuso, ovvero un impianto a terra, in ricircolo, i cui scarichi non hanno alcuna connessione con le acque libere. La contropartita è che l'impianto deve essere iscritto in un elenco nazionale pubblicato. Sulla carta, allevare tilapie in circuito chiuso o in acquaponica in Francia non è quindi né vietato né libero: è regolamentato. Nella pratica, la strada sembra pochissimo battuta. L'elenco francese degli impianti acquacolturali chiusi pubblicato dal Ministero dell'Agricoltura, nella versione aggiornata al 31 agosto 2017 e ancora online, non contiene alcun nome, e il registro delle domande di permesso contiene solo un esempio di compilazione fittizio, riguardante peraltro un tilapia. Questi documenti potrebbero non essere più aggiornati e il loro silenzio non prova che nessun allevamento esista, ma nessun impianto autorizzato appare pubblicamente.
In sintesi, se vi trovate in Francia metropolitana, considerate che l'introduzione in vasca esterna è da evitare assolutamente, che la detenzione in acquario d'interno rientra in una zona grigia che nessuno sembra perseguire, e che un progetto di produzione richiede una procedura preliminare presso la direzione dipartimentale dei territori e la direzione dipartimentale della protezione delle popolazioni, prima di acquistare qualsiasi avannotto. Nei dipartimenti d'oltremare, il tilapia è invece espressamente dispensato dal permesso. Altrove in Europa, il quadro normativo è spesso più aperto e l'allevamento in circuito chiuso è pratica comune, in particolare nei Paesi Bassi e in Belgio. E ovunque, una regola non ammette eccezioni: l'impianto non deve produrre alcuno scarico verso l'ambiente naturale, troppo pieno e svuotamento compresi.
Al di fuori della Francia, la risposta cambia. L'analisi qui sopra si basa sul diritto francese. Altrove in Europa, si sovrappongono due livelli. Il regolamento europeo 1143/2014 sulle specie esotiche invasive si applica in tutta l'Unione, ma ogni Stato membro mantiene inoltre i propri elenchi e i propri regimi di autorizzazione, e diversi sottopongono la detenzione di specie acquacolturali non indigene a una dichiarazione o a un'approvazione preventiva. Le regole differiscono anche per quanto riguarda lo scarico dell'acqua e il trasporto di animali vivi.
Prima di acquistare tilapie, rivolgetevi all'autorità competente del vostro paese, in genere il ministero o il servizio regionale responsabile della pesca e dell'acquacoltura. Un'e-mail è sufficiente e la risposta ottenuta è vincolante: è l'unica verifica che vale, e richiede meno tempo di una partita di bestiame da dover restituire.